當(dāng)前位置：中共衢州市委關(guān)于制定衢州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議
中國共產(chǎn)黨衢州市第七屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委十四屆八次全會(huì)精神，緊密結(jié)合衢州實(shí)際，就制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。
一、深入貫徹“八八戰(zhàn)略”、踐行“八個(gè)囑托”、推進(jìn)“八大任務(wù)”，開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
1. 高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。“十三五”時(shí)期，面對大變局大變革大事件深刻影響，市委堅(jiān)決貫徹黨中央和省委決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，推動(dòng)“1433”發(fā)展戰(zhàn)略體系落地落實(shí)，奮力續(xù)寫“八八戰(zhàn)略”的衢州新篇章，開創(chuàng)了建設(shè)“活力新衢州、美麗大花園”的生動(dòng)局面。預(yù)計(jì)2020年全市生產(chǎn)總值達(dá)到1630億元，人均生產(chǎn)總值突破1萬美元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐作用持續(xù)提升；新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升與美麗經(jīng)濟(jì)幸福產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)智慧產(chǎn)業(yè)培育齊頭并進(jìn)，對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)；“最多跑一次”改革成為全省示范樣板，營商環(huán)境建設(shè)保持全國地級(jí)市領(lǐng)先；大花園建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提高到96%，PM2.5年平均濃度持續(xù)下降到26微克/立方米，市域出境水質(zhì)保持Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)六年奪得“五水共治”大禹鼎，耕地保護(hù)、全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工作走在全省前列，成為全國首批綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地，榮膺聯(lián)合國“國際花園城市”稱號(hào)；中心城市空間布局不斷優(yōu)化拓展，南孔古城、核心圈層、高鐵新城“小三城”和智慧新城、智造新城、空港新城“大三城”格局打開，市域城鎮(zhèn)化率達(dá)到61%；全國文明城市高位創(chuàng)成，“南孔圣地·衢州有禮”城市品牌持續(xù)打響；鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)，“衢州有禮”詩畫風(fēng)光帶建設(shè)富有成效，新增2處世界遺產(chǎn)、1家5A級(jí)景區(qū)，創(chuàng)成全國森林旅游示范市；開放合作不斷拓展，杭衢高鐵開工建設(shè)，衢寧鐵路建成通車，機(jī)場遷建選址獲批，斷航60年的錢塘江中上游航道恢復(fù)通航，山海協(xié)作持續(xù)升級(jí)，融杭聯(lián)甬接滬持續(xù)深化；統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯，民生保障體系進(jìn)一步健全；基層治理體系進(jìn)一步完善，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化列入全國試點(diǎn)，全市域構(gòu)建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理格局成為全省試點(diǎn)；干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，被中組部列為新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為地方典型；法治衢州、平安衢州建設(shè)全面深化，清廉衢州建設(shè)成效明顯?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)勝利完成，與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)勝利在望，為開啟高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2. 新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新發(fā)展變化。世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球新冠肺炎疫情大流行加速世界變局。我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，人民對美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化多層次多方面特點(diǎn)。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新的大臺(tái)階，全省上下忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省。隨著高鐵時(shí)代、數(shù)字時(shí)代和消費(fèi)升級(jí)時(shí)代的到來，我市發(fā)展的優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，“向東入群”和“向西建群”打開了新局面，加快發(fā)展已經(jīng)起勢。但是不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、城市能級(jí)、開放合作、安全環(huán)保、民生保障等方面短板還比較明顯。我們要深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕對衢州提出的新使命新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、爭先意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
3. 到二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。確立四省邊際中心城市地位，建成更高水平的“活力新衢州、美麗大花園”，實(shí)現(xiàn)更高層次的“發(fā)展高質(zhì)量、治理現(xiàn)代化”，成為浙江第五大都市區(qū)、泛都市圈，成為浙江經(jīng)濟(jì)向中西部臨省拓展的橋頭堡，與全省同步基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新的大臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值年均增幅高于全省平均水平，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，構(gòu)建形成“美麗+智慧”的衢州特色經(jīng)濟(jì)體系；區(qū)域合作和競爭優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，市區(qū)人口規(guī)模達(dá)到150萬人以上，市域城鎮(zhèn)化率達(dá)到全省平均水平；高水平建成整體智治體系和現(xiàn)代政府，市域治理現(xiàn)代化水平走在全省前列；文化文明全面進(jìn)步，社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新水平；基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，建成詩畫浙江大花園最美核心區(qū)的示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)文明建設(shè)水平省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進(jìn)，現(xiàn)代花園城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為全省標(biāo)桿；城鄉(xiāng)居民收入年均增幅高于全省平均水平，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增幅高于城鎮(zhèn)居民年均增幅，共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，現(xiàn)代化公共服務(wù)體系更加完善，安全保障體系不斷健全，平安建設(shè)走在全省前列；黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系全面形成，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)推進(jìn)，清廉衢州全面建成，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢充分彰顯。
4. “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入貫徹“八八戰(zhàn)略”、踐行“八個(gè)囑托”、推進(jìn)“八大任務(wù)”，持續(xù)推動(dòng)“1433”發(fā)展戰(zhàn)略體系重重落地，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在構(gòu)建新發(fā)展格局、新治理格局中奮勇爭先，全力打造四省邊際綜合交通、商貿(mào)物流、教育醫(yī)療、綠色金融、人才集聚、美麗經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)“七個(gè)橋頭堡”，高質(zhì)量打造詩畫浙江大花園最美核心區(qū)，高水平建設(shè)四省邊際中心城市，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理示范市，加快建設(shè)“活力新衢州、美麗大花園”、實(shí)現(xiàn)“發(fā)展高質(zhì)量、治理現(xiàn)代化”，在我省忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”中譜寫衢州新篇章，為高水平建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
5. “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，突出數(shù)字賦能、整體智治，堅(jiān)持真抓實(shí)干、爭先創(chuàng)優(yōu)，著力打造一批展示“重要窗口”的標(biāo)志性成果，努力實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省、領(lǐng)先周邊，爭創(chuàng)四省邊際社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市。
——努力打造浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要增長極。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，質(zhì)量效益明顯提升，全市生產(chǎn)總值達(dá)到2500億元，人均生產(chǎn)總值突破10萬元，投資年均增速高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量占全省比重明顯提高。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，美麗經(jīng)濟(jì)幸福產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)智慧產(chǎn)業(yè)成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，科技創(chuàng)新逐步成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要驅(qū)動(dòng)力，成為四省邊際數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、四省邊際生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、全國新材料產(chǎn)業(yè)集聚高地。
——努力打造詩畫浙江大花園最美核心區(qū)。深度融入錢塘江詩路黃金旅游帶和浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)，“衢州有禮”詩畫風(fēng)光帶全面建成，現(xiàn)代花園城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，市域一體化發(fā)展格局基本形成，率先建成全域美麗大花園。國土空間開發(fā)和保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，綠色發(fā)展方式和綠色生活方式深入人心，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全省領(lǐng)先，市控以上地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類以上，市區(qū)PM2.5年平均濃度小于26微克/立方米，成功創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市，高水平建成錢江源國家公園，成為向國際社會(huì)展示綠水青山就是金山銀山理念實(shí)踐成果的重要窗口。
——努力打造中國市域現(xiàn)代治理標(biāo)桿區(qū)。黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，清廉衢州建設(shè)深入推進(jìn)，政治生態(tài)更加優(yōu)化，社會(huì)主義民主法治更加健全，“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府基本建成，黨建統(tǒng)領(lǐng)的自治、法治、德治、智治融合基層治理體系基本形成，“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理格局率先構(gòu)建，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代應(yīng)急體系基本建成，平安建設(shè)體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力，成為中國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范市和基層治理最優(yōu)城市。
——努力打造四省邊際創(chuàng)新要素集聚地。以數(shù)字化改革牽引全面深化改革，創(chuàng)新活力、市場活力、社會(huì)活力充分激發(fā)，成功打造中國營商環(huán)境最優(yōu)城市；多層次高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得重大突破，區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成；對青年、人才的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)新型城市基本建成，成為四省邊際數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)區(qū)和科技創(chuàng)新策源地。
——努力打造四省邊際開放開發(fā)引領(lǐng)地。四省邊際中心城市功能顯著增強(qiáng)，公鐵空水多式聯(lián)運(yùn)樞紐港基本建成，“聚浙西、通四省、聯(lián)全國”的區(qū)域物流集散中心初步形成，目的地和集散地功能更加完備，集聚力、輻射力、帶動(dòng)力、競爭力持續(xù)提升，市區(qū)人口規(guī)模達(dá)到100萬人左右，市域城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%。全面融入長三角一體化和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，山海協(xié)作不斷深化，杭衢同城化一體化深度推進(jìn)，融杭聯(lián)甬接滬開放合作發(fā)展新格局基本形成，浙皖閩贛（衢黃南饒）“聯(lián)盟花園”建設(shè)取得重大進(jìn)展，成為杭州都市圈西翼門戶和浙江內(nèi)陸開放橋頭堡。
——努力打造四省邊際文化文明新高地。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，文明城市建設(shè)成果不斷鞏固，市民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度明顯提高。與四省邊際地區(qū)文化交流交融不斷深化，南孔文化在四省邊際的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，圍棋文化挖掘和弘揚(yáng)實(shí)現(xiàn)新的突破，有禮品牌與城市特質(zhì)深度融合，文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化強(qiáng)市建設(shè)富有成效，文化軟實(shí)力不斷提升，成為“一座最有禮的城市”。
——努力打造全國一流詩意生活棲居地。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，并爭取快于經(jīng)濟(jì)增長，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小，中等收入群體顯著增加。高質(zhì)量教育體系、衛(wèi)生健康體系基本建成，社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲以上，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，人民生活質(zhì)量和水平普遍提高，實(shí)現(xiàn)生態(tài)生活生產(chǎn)“三生疊加”，宜居宜業(yè)宜文宜游“四宜兼具”，成為令人向往的詩意生活棲居地和幸福美好家園。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提升區(qū)域發(fā)展競爭力
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快形成“種子、苗圃、孵化、加速、產(chǎn)業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)鏈和“空間、配套、產(chǎn)業(yè)、政策、招商”的生態(tài)圈，打造全鏈條、全生態(tài)、全系統(tǒng)、全周期的創(chuàng)新體系，創(chuàng)造四省邊際區(qū)域創(chuàng)新策源新優(yōu)勢。
6. 加快構(gòu)建科創(chuàng)平臺(tái)體系。持續(xù)加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極創(chuàng)建浙江省新材料實(shí)驗(yàn)室，加快推進(jìn)東南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院、電子科技大學(xué)長三角研究院等一批高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化“飛地”的創(chuàng)新功能。深化校地合作體制機(jī)制創(chuàng)新，全面深化與浙江大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南政法大學(xué)的全方位合作，積極推進(jìn)與溫州醫(yī)科大學(xué)、浙江中醫(yī)藥大學(xué)、上海大學(xué)等高校的精準(zhǔn)合作，全力推動(dòng)電子科技大學(xué)智慧小鎮(zhèn)、浙江大學(xué)衢州“兩院”等校地合作平臺(tái)建設(shè)。搭建政府創(chuàng)新集成服務(wù)平臺(tái)，建立健全與產(chǎn)業(yè)鏈相配套的共性技術(shù)研發(fā)、中試、應(yīng)用示范平臺(tái)體系。融入G60科創(chuàng)大走廊，整合全市域創(chuàng)新資源，加快建設(shè)浙西科創(chuàng)走廊。
7. 建強(qiáng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。深化落實(shí)人才工作體系，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作用突出的人才隊(duì)伍。制定實(shí)施全力打造四省邊際人才集聚“橋頭堡”加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展十二條政策，全力打造四省邊際人才政策高地。大力實(shí)施“鯤鵬行動(dòng)”、海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、“萬人計(jì)劃”、“領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育計(jì)劃”、“雙領(lǐng)”計(jì)劃等重大人才工程，加快引進(jìn)高層次人才。深入實(shí)施青年英才集聚系列行動(dòng)，加大大學(xué)生招引力度，推進(jìn)青年社區(qū)建設(shè)，廣泛集聚優(yōu)秀青年人才。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，打造衢州“藍(lán)領(lǐng)”品牌，培養(yǎng)新時(shí)代衢州工匠。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“五千工程”，培養(yǎng)選拔“鄉(xiāng)村百師”，大力培育鄉(xiāng)村振興特色人才。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)健、文體旅等社會(huì)事業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。建立人才工作專項(xiàng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制和人才多元投入機(jī)制，大力實(shí)施“揭榜掛帥”等制度，健全以實(shí)績論英雄、跟能力相匹配、與貢獻(xiàn)相掛鉤的人才激勵(lì)體系。
8. 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。持續(xù)推動(dòng)“5459”大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系落地見效，完善科技創(chuàng)新治理體系，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化高效配置，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。發(fā)揮頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，實(shí)施新一輪“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃和“雙百”科技型中小微企業(yè)“登高計(jì)劃”，加快培育一批“專精特新”企業(yè)，促進(jìn)初創(chuàng)型成長性科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)企業(yè)通過合作研發(fā)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研載體等方式，不斷完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系。引導(dǎo)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，爭創(chuàng)一批省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院、企業(yè)研究院和高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心（企業(yè)技術(shù)中心），進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。
三、積極擴(kuò)內(nèi)需、暢通雙循環(huán)，加快融入新發(fā)展格局
堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，著力落實(shí)消費(fèi)、投資新政，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中搶占先機(jī)。
9. 持續(xù)擴(kuò)大有效投資。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略、重要短板，實(shí)施新一輪擴(kuò)大有效投資行動(dòng)，推動(dòng)“五大千億”工程、“十大百億”重大項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大重大科創(chuàng)平臺(tái)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈投資，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞“重大交通基礎(chǔ)設(shè)施+重大公共服務(wù)配套設(shè)施”、“大花園+大平臺(tái)”、“目的地+集散地”，加快“兩新一重”建設(shè)，提升城市公共設(shè)施和服務(wù)能力。深化項(xiàng)目推進(jìn)工作體系，每年滾動(dòng)編制一批重大建設(shè)項(xiàng)目，逐個(gè)構(gòu)建項(xiàng)目鏈條、工作鏈條、責(zé)任鏈條，以高質(zhì)量的項(xiàng)目支撐高質(zhì)量的發(fā)展。
10. 持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。推動(dòng)城鄉(xiāng)汽車等重點(diǎn)商品消費(fèi)，推進(jìn)新能源汽車市場發(fā)展，建設(shè)四省邊際汽車交易中心。促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。積極創(chuàng)建浙江省新零售標(biāo)桿城市，支持發(fā)展生鮮電商、在線醫(yī)療、線上教育等消費(fèi)新模式。著力改善消費(fèi)環(huán)境，加快推動(dòng)智慧商圈建設(shè)，重點(diǎn)培育一批高品質(zhì)步行街和商業(yè)綜合體，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)教育、醫(yī)療、旅游等消費(fèi)供給擴(kuò)能提升，積極培育運(yùn)動(dòng)休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老等現(xiàn)代消費(fèi)熱點(diǎn)，深化拓展“全球免費(fèi)游衢州”、“四好衢州”等消費(fèi)品牌建設(shè)，打造四省邊際旅游休閑的統(tǒng)一大市場，真正實(shí)現(xiàn)“住衢州、游四省”。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。
11. 持續(xù)推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，搶抓RCEP市場開放機(jī)遇，加快融入“一帶一路”重要樞紐，更好發(fā)揮衢州國際經(jīng)貿(mào)中心等平臺(tái)功能，積極開展國際經(jīng)貿(mào)合作洽談活動(dòng)。創(chuàng)建中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)衢州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，探索開展差異化自主創(chuàng)新。大力推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，加快培育跨境電商市場主體，構(gòu)建便捷高效的跨境電商服務(wù)體系，探索發(fā)展綠色制造業(yè)B2B和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品跨境出口，形成高質(zhì)量的跨境電商特色產(chǎn)業(yè)集群。
四、以大交通促進(jìn)大開放，推動(dòng)區(qū)域合作大發(fā)展
堅(jiān)持交通先導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)公路、鐵路、航空、水運(yùn)、管道、物流、樞紐等交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快打通“融杭聯(lián)甬接滬+牽動(dòng)四省邊際”雙向開放大通道，牽引四省邊際城市群融入長三角一體化發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域開放協(xié)同發(fā)展新格局。
12. 打造多式聯(lián)運(yùn)綜合交通樞紐。深入貫徹“交通強(qiáng)國”戰(zhàn)略和“交通強(qiáng)省”三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)、適度超前、融合發(fā)展理念，加強(qiáng)與長三角、杭州都市圈、金義都市區(qū)和四省邊際主要城市交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。系統(tǒng)謀劃布局“米”字型高速鐵路網(wǎng)、“兩縱五橫兩連”高速公路網(wǎng)、“六縱五橫”普通國省公路網(wǎng)、“一干二支四港區(qū)”水運(yùn)網(wǎng)、客貨并舉的航空服務(wù)網(wǎng)、開放共享互聯(lián)互通的油氣管道網(wǎng)、“四港”聯(lián)動(dòng)的物流體系網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)市區(qū)、市域、四省四市聯(lián)動(dòng)的輕軌網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)杭衢高鐵、衢武鐵路、衢黃鐵路、衢麗鐵路、甬金衢上高速、杭淳開高速、浙贛運(yùn)河、浙西航空物流樞紐和開化、江山通用機(jī)場等重大項(xiàng)目，構(gòu)建市域一體、多式聯(lián)運(yùn)、無縫換乘、輻射四省的立體交通體系。突出交通、物流功能，以多式聯(lián)運(yùn)樞紐港為核心，加快謀劃建設(shè)省級(jí)新區(qū)。
13. 主動(dòng)融入長三角一體化發(fā)展。深入推進(jìn)“融杭聯(lián)甬接滬”戰(zhàn)略協(xié)作，突出“融杭”戰(zhàn)略主導(dǎo)向，進(jìn)一步打開杭衢高鐵、杭衢創(chuàng)新合作有形無形的“兩個(gè)大通道”，探索建設(shè)杭衢綠色產(chǎn)業(yè)帶，打造山海協(xié)作3.0版，全面融入杭州都市圈、創(chuàng)新生態(tài)圈，加快實(shí)現(xiàn)杭衢同城化一體化。加強(qiáng)與寧波聯(lián)動(dòng)互動(dòng)發(fā)展，主動(dòng)承接義甬舟開放大通道西延行動(dòng)，推動(dòng)甬衢深度對接、全面合作。積極參與長三角區(qū)域合作，深化與閔行區(qū)戰(zhàn)略協(xié)作，充分發(fā)揮上海張江（衢州）科創(chuàng)“飛地”作用，主動(dòng)對接上海集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等前沿科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量融入長三角一體化。
14. 加強(qiáng)四省邊際區(qū)域協(xié)作。主動(dòng)牽動(dòng)浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)創(chuàng)建，合作共建浙皖閩贛（衢黃南饒）“聯(lián)盟花園”，加快推進(jìn)區(qū)域交通、景區(qū)景點(diǎn)、高端酒店等旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，共建一體化旅游市場，共創(chuàng)國家級(jí)旅游休閑城市群和世界級(jí)生態(tài)文化旅游目的地。積極推進(jìn)四省邊際區(qū)域協(xié)作體制機(jī)制創(chuàng)新，深化多領(lǐng)域協(xié)作，繼續(xù)發(fā)揮好九方經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的作用，打造四省邊際“跨省通辦”示范區(qū)，常態(tài)化舉辦四省邊際橋頭堡峰會(huì)，牽頭辦好四省邊際城市群文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、四省四市民間藝術(shù)節(jié)，深化四省邊際應(yīng)用型高校聯(lián)盟、職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟等教育合作平臺(tái)建設(shè)。以共建浙皖閩贛（衢黃南饒）“聯(lián)盟花園”、錢江源-百山祖國家公園、六春湖景區(qū)為突破口，推動(dòng)衢麗花園城市群協(xié)同發(fā)展。
五、突出中心城區(qū)引領(lǐng)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
堅(jiān)定不移走以集聚人才集聚青年為導(dǎo)向、以山水融合生態(tài)宜居為特色、以配套完善能級(jí)提升為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持市域一體、市縣一體，發(fā)揮中心城區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城和集鎮(zhèn)發(fā)展，構(gòu)建形成“一核引領(lǐng)、一帶串聯(lián)、全域美麗”的市域空間格局。
15. 高水平打造現(xiàn)代花園城市。聚焦宜居城市建設(shè)，按照“四個(gè)四”、“五個(gè)五”和“低尺度、密路網(wǎng)、小街巷，地下通、車快捷、人易行，無圍墻、無邊界、無障礙，生態(tài)化、低碳化、智慧化，市井味、煙火味、人情味”的要求，全力推動(dòng)城市空間優(yōu)化、功能重構(gòu)、形象再造、整體趕超。堅(jiān)持生態(tài)宜居為城市第一競爭力，加快推進(jìn)高密度、低尺度的開發(fā)建設(shè)方式，倡導(dǎo)自然生態(tài)的建設(shè)手法，最大限度尊重原自然生態(tài)與肌理，凸顯城市特色。建立完善城市風(fēng)貌管控體系，堅(jiān)持系統(tǒng)思考、整體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮片區(qū)與節(jié)點(diǎn)的建筑高度、體量、立面、形態(tài)、材質(zhì)、色彩、退讓空間、天際輪廓線等，系統(tǒng)提升城市綠化、亮化水平，妥善處理好歷史人文保護(hù)和城市發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的剛性管控和有效引導(dǎo)。突出以人為本，特別是以滿足青年、人才需求為導(dǎo)向，提升城市服務(wù)功能，全面打造15分鐘幸福生活圈和無障礙環(huán)境，標(biāo)配健身驛站、醫(yī)療保健、居家養(yǎng)老、共享食堂等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步提高城市服務(wù)智慧化智能化水平，以未來社區(qū)理念全面提升人居品質(zhì)。常態(tài)化推進(jìn)城市有機(jī)更新，加快實(shí)施老舊小區(qū)提升工程，開展城市賦能專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)地下空間開發(fā)利用，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，不斷提升城市品質(zhì)和空間承載力。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持“重在運(yùn)營、發(fā)揮功能、強(qiáng)化帶動(dòng)”，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營管理，切實(shí)提高使用效益。建設(shè)海綿城市、韌性城市。
16. 高品質(zhì)建設(shè)南孔古城、核心圈層、高鐵新城“小三城”。堅(jiān)持產(chǎn)城人文融合發(fā)展，同步解決發(fā)展空間與轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題，同步完善社會(huì)結(jié)構(gòu)與人居環(huán)境的問題。建設(shè)彰顯古韻的南孔古城·歷史街區(qū)，實(shí)施“千年古城”復(fù)興計(jì)劃，秉承“顯山、理水、營城、載道”的布局理念，圍繞南孔儒學(xué)核心IP，集中打造多元儒文化主題體驗(yàn)軸，賦予多樣化功能業(yè)態(tài)，打造 “千年儒學(xué)府、江南朝圣地”。建設(shè)獨(dú)具魅力的核心圈層·城市陽臺(tái)，堅(jiān)持留空留白，保持空靈水靈，將山、水與人的活動(dòng)有機(jī)融合在一起，著力打造衢州的、浙江的乃至中國的、世界級(jí)的中央公園、市民樂園，成為凸顯城市個(gè)性特色魅力的“形象窗口”、大花園核心景區(qū)的“展示窗口”、生態(tài)文明的“示范窗口”。建設(shè)充滿活力的高鐵新城·未來社區(qū)，堅(jiān)持以特色小鎮(zhèn)群落和“自然生態(tài)、低碳環(huán)保、運(yùn)動(dòng)休閑、智慧治理”的建設(shè)理念，落實(shí)高鐵新城“主題、配套、生態(tài)留白、運(yùn)動(dòng)休閑、商住開發(fā)”五大空間；以精致、精細(xì)、精美理念，打造城市美好生活的高品質(zhì)新社區(qū)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的綜合體大平臺(tái)、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新引擎發(fā)動(dòng)機(jī)。
17. 高標(biāo)準(zhǔn)打造智慧新城、智造新城、空港新城“大三城”。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為城市第一支撐力，以“大三城”產(chǎn)業(yè)功能性平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城市競爭力。加快智慧新城高端要素集聚，突出數(shù)字產(chǎn)業(yè)化主陣地定位，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)智慧產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造“智慧衢州的引領(lǐng)區(qū)、智慧產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新人才的集聚區(qū)、新型城鎮(zhèn)化的標(biāo)桿區(qū)”。推動(dòng)智造新城提升發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)數(shù)字化主陣地定位，推進(jìn)全員聘任制、末位淘汰制改革，建立以KPI為核心的考核評價(jià)體系，激發(fā)平臺(tái)活力、干部活力、發(fā)展活力，加快形成布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、資源集約高效、產(chǎn)城人文深度融合的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)空港新城，加快推動(dòng)衢州機(jī)場遷建，支持衢江區(qū)建設(shè)四省邊際多式聯(lián)運(yùn)樞紐港，爭取列入第四批國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，打造浙江經(jīng)濟(jì)向中西部臨省拓展的物流橋頭堡。
18. 統(tǒng)籌推進(jìn)市縣一體化發(fā)展。強(qiáng)化市區(qū)一體，加快龍游、江山、常山、開化與中心城區(qū)的深度融合發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向以中心城市為引領(lǐng)的都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化重大戰(zhàn)略定位、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大資源要素等市域統(tǒng)籌，形成“全市一盤棋”的整體發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)全面同城化一體化。分類引導(dǎo)集鎮(zhèn)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)小城市培育、中心鎮(zhèn)發(fā)展、特色鎮(zhèn)建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。適時(shí)啟動(dòng)撤縣設(shè)區(qū)，進(jìn)一步提升中心城市規(guī)模能級(jí)和輻射帶動(dòng)能力。謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚發(fā)展能力。
六、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打造更具活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
實(shí)施做大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大稅源行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展招商引資攻堅(jiān)年活動(dòng)，大力支持現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，加快構(gòu)建具有特色競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
19. 加快新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。持續(xù)壯大美麗經(jīng)濟(jì)幸福產(chǎn)業(yè)，圍繞“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”，以新型城鎮(zhèn)化理念、特色小鎮(zhèn)群落的模式，做大做強(qiáng)旅游休閑、文化體育、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)塊狀布點(diǎn)、有形布局。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)智慧產(chǎn)業(yè)，圍繞“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，積極引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)、獨(dú)角獸公司，加快布局5G產(chǎn)業(yè)鏈條及集群，建設(shè)四省邊際超算中心，做大做強(qiáng)華東（衢州）數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快形成數(shù)字資源驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，努力打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城副中心城市。大力培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，做大做強(qiáng)高端裝備、新一代電子信息、新能源、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一批具有地方特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
20. 推動(dòng)制造業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版，大力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。加快培育以氟硅鈷、電子化學(xué)品、鋰電池、燃料電池、集成電路為主導(dǎo)的新材料和高檔特種紙、生物醫(yī)藥、智能裝備制造等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，著力提升綠色食品、水產(chǎn)業(yè)、門業(yè)家居、新型建材、金屬制品等特色產(chǎn)業(yè)附加值。分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，加快推進(jìn)中國電子化學(xué)材料產(chǎn)業(yè)園、華友鋰電新材料國際產(chǎn)業(yè)園、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)型重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。支持龍游縣建設(shè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣，支持江山市建設(shè)四省邊際智能制造強(qiáng)縣。著力推動(dòng)平臺(tái)向高能級(jí)發(fā)展，以智造新城為主平臺(tái)，打造“千億級(jí)規(guī)模、百億級(jí)稅收”的高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)。以四縣開發(fā)區(qū)為有力支撐，優(yōu)化布局一批縣級(jí)特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。聚力提升小微企業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。實(shí)施鳳凰、雄鷹、雛鷹“三大行動(dòng)”，推進(jìn)一批企業(yè)上市，打造一批具有全球競爭力的一流企業(yè)，培育一批單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)衢州巨化一體化融合高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)四省邊際產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造提升。深入實(shí)施化工行業(yè)安全整治攻堅(jiān)提升行動(dòng)，推動(dòng)全市化工產(chǎn)業(yè)安全、綠色、高質(zhì)量發(fā)展。
21. 加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和載體，進(jìn)一步優(yōu)化中心城市服務(wù)業(yè)設(shè)施配套和功能布局，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)智能制造業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)深度融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)平臺(tái)化、特色化、高能級(jí)發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，大力提升現(xiàn)代物流、綠色金融、信息咨詢、商貿(mào)會(huì)展、人才培育等在四省邊際的輻射力、服務(wù)力。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展育幼、研學(xué)、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，探索建立數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字出行、數(shù)字文旅、數(shù)字健康等數(shù)字生活新服務(wù)生態(tài)體系，提高數(shù)字生活服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展水平。開展服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣培育工作。
22. 大力推進(jìn)招商引資。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”為重點(diǎn)，強(qiáng)化新材料、新能源、集成電路、智能制造和特種紙等產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，集中力量引進(jìn)“鏈主型”企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性穩(wěn)定性。聚焦重點(diǎn)區(qū)域，充分發(fā)揮京津冀、長三角、珠三角三大對接辦作用，統(tǒng)籌駐外聯(lián)絡(luò)處、寓外商會(huì)、產(chǎn)業(yè)招商小組、飛地平臺(tái)等力量，形成招商引資工作合力。聚焦重點(diǎn)主體，瞄準(zhǔn)央企、世界500強(qiáng)企業(yè)、上市公司等，加快引進(jìn)一批“大好高”項(xiàng)目。聚焦機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持市縣一體、整體招商，統(tǒng)籌全市域招商政策和資源，建立健全“大招商”工作體系，實(shí)行前端“產(chǎn)業(yè)研究+主體研究”、中端“信息收集+信息研判”、后端“商務(wù)談判+落地服務(wù)”招商項(xiàng)目全程服務(wù)機(jī)制，用好基金投資招商、網(wǎng)絡(luò)招商等招商方式，提升招商引資質(zhì)效。
七、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，持續(xù)深化“3752”黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理鄉(xiāng)村振興大花園建設(shè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
23. 打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。以深化“千萬工程”為牽引，完善“縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃+村莊布點(diǎn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、村莊設(shè)計(jì)、農(nóng)房設(shè)計(jì)+農(nóng)村特色風(fēng)貌規(guī)劃”的“1+4+1”鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，鞏固提升農(nóng)房整治成果，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村未來社區(qū)建設(shè)，不搞大開發(fā)，實(shí)施微改造，營造小環(huán)境，打造具有鄉(xiāng)土味、鄉(xiāng)親味、鄉(xiāng)愁味的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。落實(shí)農(nóng)村住房建設(shè)管理?xiàng)l例，完善農(nóng)民建房服務(wù)管理體系，提升房地信息系統(tǒng)應(yīng)用水平，推進(jìn)農(nóng)民建房服務(wù)監(jiān)管“一件事”辦理。強(qiáng)化歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用。加大鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，推動(dòng)農(nóng)村供水網(wǎng)、電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)量質(zhì)提升，加快實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”全覆蓋，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，打造鄉(xiāng)村物流體系。堅(jiān)持市區(qū)一體、市縣聯(lián)動(dòng)、開發(fā)與保護(hù)并重，高質(zhì)量建設(shè)“衢州有禮”詩畫風(fēng)光帶，集休閑旅游、宜居生活、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、文化展示、交通服務(wù)、景觀塑造于一體，打造衢州版“富春山居圖”。
24. 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加快發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做強(qiáng)“三衢味”等區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，加大地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育力度，以科技創(chuàng)新為手段，綜合提升毛竹、茶葉、油茶、柑橘等特色農(nóng)產(chǎn)品附加值。建設(shè)“鄉(xiāng)村大腦”，打造全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，深化數(shù)字農(nóng)業(yè)場景應(yīng)用，大力實(shí)施“村播計(jì)劃”，力爭成為全國“村播”標(biāo)桿地。實(shí)施千家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育提升工程，全面提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。深入推進(jìn)全域土地綜合整治，做精做優(yōu)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制新增耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。實(shí)施糧食生豬綜合生產(chǎn)能力提升工程，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，開展糧食節(jié)約行動(dòng)。
25. 推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村集成改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，深入推進(jìn)“兩進(jìn)兩回”。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，探索實(shí)施集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套制度。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用，扎實(shí)推進(jìn)江山市農(nóng)村宅基地制度改革全國試點(diǎn)。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。探索鄉(xiāng)賢回歸有效實(shí)現(xiàn)途徑。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革，健全鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機(jī)制。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，探索農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，鞏固提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革，加強(qiáng)農(nóng)合聯(lián)服務(wù)資源內(nèi)部聚合協(xié)同、外部聯(lián)合協(xié)作。深化財(cái)政支農(nóng)體制機(jī)制改革，推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
八、構(gòu)建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理格局，打造中國基層治理最優(yōu)城市
堅(jiān)決扛起省委賦予衢州全市域試點(diǎn)的任務(wù)，在衢江區(qū)試點(diǎn)1.0版的基礎(chǔ)上，全市域?qū)嵤?.0版試點(diǎn)方案，到2021年10月底，形成一批可復(fù)制可推廣的綜合集成改革樣板；再經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證、總結(jié)評估、迭代優(yōu)化，向3.0版邁進(jìn)，爭取到2022年底全面形成上下貫通、縣鄉(xiāng)一體的整體智治、高效協(xié)同的治理新格局。
26. 堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理。堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)活的靈魂、一根紅線貫穿始終，發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，提升基層治理效能。深化提升“主”字型體系架構(gòu)、“王”字型運(yùn)行機(jī)制，做優(yōu)市縣一體頂線，做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中線，做實(shí)村社網(wǎng)格底線，做暢聯(lián)動(dòng)指揮豎線，迭代深化“三聯(lián)工程”、“周二無會(huì)日”、村社全科網(wǎng)格（鄉(xiāng)村振興講堂、黨群服務(wù)中心、農(nóng)村文化禮堂）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理四平臺(tái)（綜合信息指揮室、大模塊）、縣級(jí)社會(huì)治理中心（矛調(diào)中心、大聯(lián)動(dòng)中心）、三通一智（治）、三級(jí)釘釘群等，進(jìn)一步強(qiáng)化組織體系、時(shí)空載體、技術(shù)支撐三大保障，著力推動(dòng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到現(xiàn)代化城鄉(xiāng)治理的方方面面。
27. 聚焦“一件事”完善基層治理體系。以“一件事”為切入口，全面構(gòu)建明晰化縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)體系、模塊化鎮(zhèn)街職能體系、精細(xì)化組團(tuán)服務(wù)體系、集成化聯(lián)動(dòng)指揮體系、數(shù)字化平臺(tái)支撐體系、制度化管理考評體系，著力形成黨建統(tǒng)領(lǐng)的“四治融合”現(xiàn)代基層治理共同體。堅(jiān)持“縣鄉(xiāng)一體”，推動(dòng)“最多跑一次”改革從辦事領(lǐng)域向基層治理領(lǐng)域延伸拓展，通過數(shù)字賦能、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造，推進(jìn)基層治理“一件事”集成改革，實(shí)現(xiàn)部門間、縣鄉(xiāng)間協(xié)同，促進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)全鏈條聯(lián)動(dòng)，率先突破高頻事項(xiàng)、群眾最關(guān)切事項(xiàng)，逐步向低頻事項(xiàng)延伸拓展，最后實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)全覆蓋。推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，優(yōu)化配置執(zhí)法資源，賦予縣級(jí)大聯(lián)動(dòng)中心行政執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮權(quán)，推動(dòng)執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法力量進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中和下沉，賦權(quán)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行跨區(qū)域“1+X”執(zhí)法模式。強(qiáng)化數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)智治”，聚焦科學(xué)化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化、高效化，繪制整體智治態(tài)勢一張圖，構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體人事匹配庫，創(chuàng)建“三通”場景化融合應(yīng)用，賦能全域多業(yè)務(wù)高效協(xié)同，推動(dòng)指揮中心“一站集成”、治理信息“一網(wǎng)歸集”、事件處置“一體協(xié)同”、治理數(shù)據(jù)“一數(shù)多用”。
28. 高水平建設(shè)平安衢州。全面落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善平安建設(shè)體系，防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，鞏固國家安全人民防線。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。保障人民生命安全，完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。完善自然災(zāi)害防治體系和應(yīng)急管理體系，全面提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)綜合治理，深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全整體能力提升行動(dòng)，打好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)戰(zhàn)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全，完善重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，健全源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。增強(qiáng)“雪亮工程”效能，提升社會(huì)治安立體化、智能化防控水平。構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)模式，持續(xù)整治黃賭毒，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“最多跑一地”改革，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，完善信訪制度，推進(jìn)“無信訪積案縣”全覆蓋。
九、推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，打造中國營商環(huán)境最優(yōu)城市
全面深化數(shù)字化改革，全力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、更具活力的“兩創(chuàng)”環(huán)境、誠信開放的投資環(huán)境、公正依法的市場環(huán)境、平安清朗的社會(huì)環(huán)境，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、市場、社會(huì)、公眾的“命運(yùn)共同體”，增創(chuàng)市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益的體制機(jī)制新優(yōu)勢。
29. 全面提升財(cái)稅金融支撐保障能力。優(yōu)化完善財(cái)力保障體系，聚焦“五個(gè)重大”，系統(tǒng)推進(jìn)財(cái)稅協(xié)同、財(cái)資協(xié)同、財(cái)金協(xié)同，更好發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)撬動(dòng)作用。持續(xù)完善以績效為核心的集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系和資金管理機(jī)制。深化預(yù)算管理制度改革，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，強(qiáng)化政策責(zé)任，提升財(cái)政資金配置效率和使用效益。持續(xù)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范能力。分層分類深化國資國企改革，推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、監(jiān)管有力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)國有資本對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。有效轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用。深化國家綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的體制機(jī)制，爭取設(shè)立衢州城市商業(yè)銀行。
30. 加快構(gòu)建公正依法、充滿活力的市場環(huán)境。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。全面推行“畝均論英雄”、“區(qū)域能評+能耗標(biāo)準(zhǔn)”、“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”、“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，落實(shí)電力、天然氣體制改革，加快實(shí)現(xiàn)資源要素優(yōu)化配置。進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易平臺(tái)管理規(guī)則，營造競爭擇優(yōu)的市場氛圍。完善投資者權(quán)益保障機(jī)制，落實(shí)規(guī)范性文件合法性審核和公平競爭審查制度，保障各類市場主體在投資核準(zhǔn)、政府扶持、參與政府投資項(xiàng)目等方面享受同等待遇。加強(qiáng)營商環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，加強(qiáng)營商法治建設(shè)。深化“雙隨機(jī)、一公開”檢查和跨部門聯(lián)合檢查，加強(qiáng)信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管，推進(jìn)審慎包容監(jiān)管，提升市場綜合監(jiān)管能力。大力弘揚(yáng)新時(shí)代衢商精神，深入實(shí)施“品質(zhì)衢商提升工程”、“衢商青藍(lán)接力工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃，大力培育創(chuàng)新型衢商隊(duì)伍，辦好衢州人發(fā)展大會(huì)。構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。
31. 推進(jìn)營商環(huán)境便利化改革迭代升級(jí)。以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為牽引，加快全面實(shí)現(xiàn)個(gè)人、企業(yè)、項(xiàng)目全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，高質(zhì)量建成“掌上辦事之城”、“掌上辦公之城”。深入推進(jìn)營商環(huán)境“10+N”便利化行動(dòng)，持續(xù)深化政務(wù)審批便利化改革，建立健全“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立智能審批全流程電子化管理機(jī)制，形成規(guī)范統(tǒng)一、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、共建共享、協(xié)同創(chuàng)新的“數(shù)字政務(wù)服務(wù)”新模式，探索智能化審批，推動(dòng)部分高頻事項(xiàng)“智能秒辦”，提升企業(yè)的獲得感和滿意度。實(shí)施“深化拓展三服務(wù)、凝心聚力十四五”行動(dòng)，進(jìn)一步提升黨政機(jī)關(guān)對企業(yè)、群眾、基層的引導(dǎo)調(diào)控能力，全面打造閉環(huán)式全程服務(wù)、體系化聯(lián)動(dòng)服務(wù)、滴灌式精準(zhǔn)服務(wù)、數(shù)字化智慧服務(wù)的“三服務(wù)”2.0版。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，全面實(shí)施信用“531X”工程，爭創(chuàng)國家級(jí)信用示范城市。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建服務(wù)企業(yè)掌上綜合平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化和完善“政企通”平臺(tái)服務(wù)功能。
十、大力提升文化文明建設(shè)水平，打造“一座最有禮的城市”
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，按照“推動(dòng)南孔文化重重落地”的要求，做深“文化+文明”文章，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，著力打造四省邊際文化文明新高地。
32. 構(gòu)建大善大美人文環(huán)境。全市域體系化高質(zhì)量推進(jìn)8090新時(shí)代理論宣講工作，著力推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，打造全國黨的創(chuàng)新理論大眾化示范區(qū)。深入推進(jìn)理論建設(shè)，加強(qiáng)“八八戰(zhàn)略”衢州實(shí)踐的理論解讀，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)發(fā)展。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，廣泛開展“衢州有禮·新時(shí)代文明生活”十大行動(dòng)，深化“八個(gè)一”有禮系列行動(dòng)，持續(xù)開展“有禮指數(shù)”測評，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀日常化、具體化、形象化、生活化，打造新時(shí)代文明生活示范市，爭創(chuàng)全國文明城市典范城市，實(shí)現(xiàn)全國縣級(jí)文明城市創(chuàng)建新突破。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐體系。持續(xù)擦亮“最美衢州人”品牌。加快推進(jìn)媒體深度融合，建設(shè)新媒體傳播矩陣，打造新型文化傳播平臺(tái)。
33. 提升文化特色化創(chuàng)新性發(fā)展水平。深化文化體制改革，打通文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好“文化+”文章，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，大力推動(dòng)“兩子”文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。打通南孔古城復(fù)興和南孔文化復(fù)興，推動(dòng)儒學(xué)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)文化實(shí)驗(yàn)園區(qū)，高水平建設(shè)“古城雙修”新時(shí)代文化地標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂、南孔書屋、農(nóng)家書屋建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。深入推進(jìn)文化研究工程，組織編纂《南孔（文獻(xiàn)）整理與研究》，持續(xù)推進(jìn)中華版本資源征集工作。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快培育數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文體農(nóng)旅深度融合，全方位接軌錢塘江詩路文化帶、之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，深入挖掘常山宋詩之河、江山千年古道、九華立春祭等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和開化紅色革命文化，加快根宮佛國、江郎山-廿八都5A級(jí)景區(qū)提升，爭創(chuàng)南孔古城、爛柯山、靈鷲圣境、龍游石窟-紅木小鎮(zhèn)5A級(jí)景區(qū)，打造一批千萬級(jí)核心景區(qū)、百億級(jí)文旅大項(xiàng)目、文旅類上市公司，努力成為“詩畫浙江”中國最佳旅游目的地和世界一流生態(tài)旅游目的地。支持柯城區(qū)建設(shè)國家級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑旅游度假區(qū)，支持常山縣建設(shè)四省邊際文旅融合創(chuàng)新示范區(qū)。大力發(fā)展圍棋文化，制定實(shí)施圍棋文化促進(jìn)條例，建設(shè)國際圍棋文化交流中心、爛柯圍棋文化園，打造世界圍棋圣地。積極創(chuàng)建全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范市，舉辦浙江省第四屆體育大會(huì)。
34. 持續(xù)打響“衢州有禮”城市品牌。完善“南孔圣地·衢州有禮”城市品牌共建共享機(jī)制，構(gòu)建市縣聯(lián)動(dòng)“衢州有禮”城市品牌體系。規(guī)范城市品牌使用管理，強(qiáng)化城市品牌場景應(yīng)用，推進(jìn)城市品牌有效轉(zhuǎn)化，提升城市IP形象辨識(shí)度。深入挖掘南孔文化內(nèi)在價(jià)值，開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品、研學(xué)游線路、動(dòng)畫作品等，進(jìn)一步提升有禮之城的影響力、知名度和美譽(yù)度。大力推進(jìn)全民閱讀，打造“閱讀有禮·書香衢州”品牌。
十一、深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，全方位深化生態(tài)文明建設(shè)
拓寬綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，高質(zhì)量高水平建設(shè)國家綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地和國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，努力將衢州建設(shè)成為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的全國示范標(biāo)桿。
35. 大力推動(dòng)高質(zhì)量綠色發(fā)展。推進(jìn)生產(chǎn)方式的綠色低碳循環(huán)化改造，加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，深化國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和資源循環(huán)利用示范基地建設(shè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)和方式，落實(shí)“能源雙控”制度，促進(jìn)能源資源向工業(yè)高技術(shù)、高效率、高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化升級(jí)。加快綠色技術(shù)創(chuàng)新，壓減淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)體系。完善生態(tài)資產(chǎn)核算制度，建立GEP和GDP雙評價(jià)體系，爭創(chuàng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，探索多元化、市場化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，試點(diǎn)建設(shè)“兩山銀行”。支持開化縣建設(shè)國家公園城市。
36. 持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，建設(shè)天藍(lán)地綠水清美麗生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“五氣共治”，推進(jìn)污染物多領(lǐng)域協(xié)同控制和全域化綜合治理，完善空氣質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控體系，深化數(shù)字化治氣工作，推動(dòng)細(xì)顆粒物和臭氧“雙控雙減”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性惡臭異味污染“清零”。深化“五水共治”，加強(qiáng)水資源保護(hù)和優(yōu)化配置，謀劃實(shí)施大型水庫連通供水工程，推進(jìn)“污水零直排”2.0版建設(shè)，加快河湖生態(tài)修復(fù)提升，建設(shè)美麗河湖、幸福水岸。提升流域水旱災(zāi)害防御、城市防洪排澇能力，建設(shè)全國水生態(tài)文明城市。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和農(nóng)用地分類管控，推進(jìn)污染地塊治理修復(fù)，深入實(shí)施重金屬污染整治和減排，全過程防控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。完成全域“無廢城市”創(chuàng)建，深化垃圾分類和減量化、資源化，治理白色污染。加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)，推進(jìn)森林、河流、濕地生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工作。深化國土綠化美化、一村萬樹行動(dòng)，推進(jìn)森林城市群建設(shè)。
37. 不斷完善生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制。加強(qiáng)國土空間治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管制控制線。構(gòu)建系統(tǒng)化生態(tài)環(huán)境治理制度，統(tǒng)籌“三線三區(qū)”，強(qiáng)化“三線一單”為核心的分區(qū)管控體系。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。深化市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，創(chuàng)建近零碳排放示范區(qū)。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，深化河長制、湖長制，推行林長制。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法能力、環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，完善環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控能力。大力倡導(dǎo)綠色低碳生活，推廣綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色建筑等新風(fēng)尚。
十二、不斷增進(jìn)民生福祉，滿足人民美好生活愿景
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施提高居民收入富民行動(dòng)計(jì)劃，完善為民辦實(shí)事長效機(jī)制，落實(shí)富民惠民安民、推進(jìn)共同富裕新舉措，滿足人民日益增長的美好生活需要，彰顯民生溫度。
38. 以更加充分更高質(zhì)量就業(yè)促增收。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，完善職業(yè)技能培訓(xùn)制度，構(gòu)建多元化實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，提升勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)能力。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，拓寬靈活就業(yè)渠道，實(shí)施零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。開展人力資源跨區(qū)域合作，探索建立四省邊際人力資源合作聯(lián)盟。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地高質(zhì)量建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加快建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，深化高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)、村建設(shè)。深化收入分配制度改革，落實(shí)高層次人才工資分配激勵(lì)政策，完善企業(yè)工資收入分配機(jī)制，健全最低工資與經(jīng)濟(jì)增長聯(lián)動(dòng)機(jī)制。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。
39. 加快教育現(xiàn)代化。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)學(xué)校德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)實(shí)踐教育，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。加強(qiáng)教育事業(yè)規(guī)劃和資源管理的市域統(tǒng)籌，優(yōu)化完善各學(xué)段教育布局，實(shí)現(xiàn)市縣“一盤棋”整體謀劃、整體推進(jìn)。高質(zhì)量普及學(xué)前至高中段15年教育，普及普惠發(fā)展學(xué)前教育，優(yōu)質(zhì)均衡提升義務(wù)教育，多樣特色推進(jìn)普高教育，統(tǒng)籌改革發(fā)展職業(yè)教育，全面提升基礎(chǔ)教育水平。提升高等教育發(fā)展水平，積極推進(jìn)與國內(nèi)外一流大學(xué)合作辦學(xué)，支持衢州學(xué)院加快建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)，爭取設(shè)立衢州大學(xué)；支持衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院高水平專業(yè)群、高水平院校“雙高”建設(shè)，高水平建設(shè)衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)（四省邊際職教中心），推動(dòng)四省邊際職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟發(fā)揮更大作用，加快建設(shè)四省邊際職業(yè)教育橋頭堡。全面普及殘疾兒童少年15年免費(fèi)基礎(chǔ)教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，統(tǒng)籌成人學(xué)校教育資源，建好開放大學(xué)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系。全方位加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。全面實(shí)施教育評價(jià)改革，優(yōu)化完善教育生態(tài)，持續(xù)加大教育投入保障，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升教育信息化水平。
40. 加快衛(wèi)生健康現(xiàn)代化。深入實(shí)施健康衢州行動(dòng)，推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建全方位全生命周期健康服務(wù)體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控機(jī)制，增強(qiáng)傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和處置能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”、“六醫(yī)統(tǒng)籌”改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級(jí)診療制度。健全優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，試點(diǎn)城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，深化浙大衢州高水平醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，加快生命科學(xué)小鎮(zhèn)建設(shè)，高質(zhì)量建成四省邊際中心醫(yī)院，建設(shè)高水平中醫(yī)醫(yī)院，推動(dòng)高端醫(yī)療衛(wèi)生科創(chuàng)平臺(tái)發(fā)展，積極推進(jìn)與溫州醫(yī)科大學(xué)、浙江中醫(yī)藥大學(xué)等市外醫(yī)學(xué)院校和樹蘭醫(yī)院等高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)辦醫(yī)，做強(qiáng)品牌學(xué)科和特色?？疲ㄔO(shè)“醫(yī)學(xué)高峰”，努力打造區(qū)域醫(yī)療中心。全面加強(qiáng)高端醫(yī)療人才和基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大楊繼洲針灸等傳統(tǒng)特色醫(yī)學(xué)影響力，加快發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和健康養(yǎng)生業(yè)發(fā)展，承辦好第七屆中醫(yī)科學(xué)大會(huì)。健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，積極推進(jìn)掌上數(shù)字健康服務(wù)。持續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及全民應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能。做好食品藥品安全工作。
41. 健全多層次社會(huì)保障體系。健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)社保應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)法定人群社保全覆蓋。健全多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，完善企業(yè)年金、職業(yè)年金制度，建立個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄制度。建設(shè)多層次工傷保險(xiǎn)制度體系。完善靈活就業(yè)人員社保制度，健全退役軍人工作體系和保障制度，落實(shí)被征地農(nóng)民參保政策。完善社會(huì)保障待遇調(diào)整機(jī)制。建立社?；鹂沙掷m(xù)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)社保基金安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持?；?、全覆蓋，優(yōu)化醫(yī)療保障結(jié)構(gòu)，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。改革完善社會(huì)救助制度。切實(shí)保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。持續(xù)推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升，全面落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)成世界長壽之都。
42. 實(shí)施低收入群體同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化行動(dòng)。完善低收入群體精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)幫扶政策有效統(tǒng)籌和系統(tǒng)集成，加大旅游幫扶、電商幫扶、來料加工等產(chǎn)業(yè)幫扶力度，提升增收能力，拓寬增收渠道，加快形成先富幫后富、推動(dòng)共同富裕的格局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障與救助制度有效銜接，實(shí)現(xiàn)低收入群體醫(yī)療補(bǔ)充政策性保險(xiǎn)全覆蓋。凝聚各方力量，動(dòng)員社會(huì)組織、企業(yè)參與結(jié)對幫扶工作。繼續(xù)做好東西部扶貧協(xié)作、對口支援、對口合作工作。
十三、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為高水平現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨政機(jī)關(guān)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)和撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，凝聚起推動(dòng)衢州新一輪高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
43. 提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、省委決策部署高效落地。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，不忘初心、牢記使命。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全黨委議事決策機(jī)制，更好發(fā)揮市委改革委、市委財(cái)經(jīng)委等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用。全面推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)整體智治，構(gòu)建市縣一體、部門協(xié)作、政銀企社聯(lián)動(dòng)的協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，落實(shí)爭先創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制。始終堅(jiān)持黨建“三個(gè)用來”，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)上下貫通、執(zhí)行有力。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制和意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，深入實(shí)施“組織力提升工程”，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。
44. 推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全同民主黨派人士、黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，健全民族宗教工作機(jī)制，加快少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新完善新時(shí)代僑務(wù)工作機(jī)制，進(jìn)一步凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。健全群眾自治制度，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。完善國防動(dòng)員體系，大力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
45. 扎實(shí)推進(jìn)法治衢州建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強(qiáng)地方立法工作，進(jìn)一步提高立法的質(zhì)量與效率，抓好城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例、文明行為促進(jìn)條例等地方性法規(guī)實(shí)施。深入推進(jìn)司法體制改革，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，加快構(gòu)建規(guī)范高效司法監(jiān)督體系，不斷提高司法公信力。高質(zhì)量推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行，加強(qiáng)行政爭議預(yù)防和化解，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。實(shí)施全面普法，促進(jìn)全民守法，建設(shè)法治社會(huì)。
46. 深入推進(jìn)清廉衢州建設(shè)。以全面從嚴(yán)治黨為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)清廉單元建設(shè)，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。做深做實(shí)“365監(jiān)督在線”工作機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化可視化。始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，精準(zhǔn)用好“四種形態(tài)”，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果最大化。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。強(qiáng)化清廉村居建設(shè)，深化落實(shí)“最多訪一次”，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動(dòng)紀(jì)律、監(jiān)察、巡察、派駐等“四項(xiàng)監(jiān)督”的有機(jī)貫通，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等的統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
47. 全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。始終把政治標(biāo)準(zhǔn)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，著力加強(qiáng)維護(hù)力強(qiáng)、引領(lǐng)力強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)力強(qiáng)、服務(wù)力強(qiáng)、廉潔力強(qiáng)“五強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持“嚴(yán)管+厚愛”、“激勵(lì)+約束”，深化落實(shí)抓人促事政策制度體系，深化推動(dòng)“兩個(gè)擔(dān)當(dāng)”良性互動(dòng)。選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)黨政正職，優(yōu)化完善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)配備，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，強(qiáng)化干部隊(duì)伍監(jiān)督管理，健全完善干部實(shí)踐實(shí)績考評體系，提升干部專業(yè)技術(shù)能力和專業(yè)科學(xué)精神，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。拓寬專業(yè)干部來源渠道，系統(tǒng)化推進(jìn)公務(wù)員分類分級(jí)考錄，加大選調(diào)遴選和“綠色通道”直接引進(jìn)力度，分類別、分行業(yè)、分領(lǐng)域建立專業(yè)干部庫。深化完善專班工作機(jī)制，推動(dòng)重大項(xiàng)目、重大改革、重大專項(xiàng)工作破難攻堅(jiān)。常態(tài)化落實(shí)“十條軍規(guī)”通報(bào)機(jī)制，正向激勵(lì)、反向倒逼，樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。探索建立盡責(zé)豁免、容錯(cuò)糾錯(cuò)裁定機(jī)制，激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。
48. 健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。按照黨的十九屆五中全會(huì)、省委十四屆八次全會(huì)精神和市委七屆九次全會(huì)的部署，制定各級(jí)各類“十四五”規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。深化推進(jìn)實(shí)施重大改革、重大項(xiàng)目和招商、重大平臺(tái)、重大政策、重大規(guī)劃“五個(gè)重大”，為“十四五”全方位、各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展強(qiáng)支撐、增動(dòng)力。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估機(jī)制，確?！笆奈濉币?guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全市廣大黨員干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共浙江省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扛起新使命、展現(xiàn)新作為，奮力奪取高水平現(xiàn)代化建設(shè)新勝利！